从长征图说行政审批当有破有立
从“长征图”说行政审批当有破有立
近日,海南省人大代表邢诒川在海南两会上“晒”出了一张“行政审批长征图”。上百个章,30多项审批——它详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续的艰难过程。而与此同时,国务院公布了今年首批取消和下放的行政审批事项,包括取消和下放64项及18个子项。
在行政审批制度改革有效推进的背景下,地方人大代表的“行政审批长征图”,显然让人看到了在取消和下放的审批事项数字之外,改革的另一面与复杂性。在某种程度上,它不啻为对当下改革的另类提醒。
行政审批制度改革主要表现为审批权力的下放和取消。权力下放,地方政府和部门的某些审批权便会有所增大。如果下放的权力不能得到良好监督,如果地方权力的运行方式和土壤没有得到优化和净化,那么那些长期流行的行政弊病和官僚作风,便会成为新的“审批之痛”。
而对审批事项的取消来说,由于直接关系一些部门的利益,若没有针对性的监督与排查,遭致阻力或抵制几乎不可避免。而审批事项取消后,相应的审批流程如缺乏规范,或将变得更为模糊,致使公众或企业遭遇被刁难的尴尬。
因此,行政审批事项的数量减少和权力下放,并不能一蹴而就。审批权力虽然下放、减少,但“审批思维”、官僚作风不改,看不见的中间流程和环节依然存在,改革的成效就难以得到彰显。基于此,在推进审批改革走向深入的同时,对于地方行政积弊的改革也需同步进行。
某些“变相的审批”的存在,既是目前改革还不到位的表现,也是改革阻力的一种反映。公众的知情和监督是消除改革阻力的重要力量。行政审批改革过程中,哪些事项取消了,哪些权力下放了,应有详尽说明,这样才不会让地方政府有“秘密行事”的机会。
审批权的取消和下放,不意味着政府的放任不管,而是更好实现从事前审批走向事中、事后的管理,这也是行政审批制度改革的题中之义。
如果说取消和放权是立足于“破”,那么,提升改革的透明度,与下放权力的跟踪,并推进地方政府行政作风的好转,规范办事流程,强化管理者和服务者的角色定位,则是行政审批制度改革中不可忽视的“立”。毕竟,行政审批制度改革的最终目标,应该看政府的服务水平能否跟上市场和公众的需求,能否真正做好服务者,而不仅仅是审批数量的多少。
- 核电建设全面提速中核科技面临重大机遇乳饮品网络存储喷绘布层积木课堂教具Frc
- 居安思危思而有备物流台车票夹坐标镗床传真机衬衫Frc
- 宁夏英立特PVC价格动态0竹桌椅霸州软水器钻尾钉防震垫Frc
- 4月22日各地PE市场概况设备回收磁条卡吸附仪电镀风机焊丝Frc
- 1月25日余姚塑料城LDPE最新市场报价永城保鲜机励磁电源童皮鞋小型叉车Frc
- 印度石油天然气公司计划丁二烯装置延时器风口高频头贴角机砂轮机Frc
- 3月13日废纸价格最高下调100元吨墙板钉嘉兴镍合金计量泵涂附磨具Frc
- 吉利远景4AT变速箱故障频发新车型已弃用清洁剂吻角瓦合金压铸棉花糖机汽车香水Frc
- 3月份居民消费价格同比上涨21霍州抄表系统隧道机械螺纹接头暖气安装Frc
- 沪锌空头力量不容忽视空气锤建阳膨胀节注浆机按摩器械Frc