遮阳挡厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
遮阳挡厂家
热门搜索:
行业资讯
当前位置:首页 > 行业资讯

中国的保障房建设是乌托邦米保

发布时间:2019-11-22 15:02:26 阅读: 来源:遮阳挡厂家

中国的保障房建设是“乌托邦”?

2012年我国确定要新建700万套的保障房,这比原先规划的少了300万套。按照十二五规划,五年我国要建成3600万套保障房;到十二五期

2012年我国确定要新建700万套的保障房,这比原先规划的少了300万套。按照"十二五"规划,五年我国要建成3600万套保障房;到"十二五"期末,全国住房保障的覆盖面达到20%左右。保障房建设规模是"十二五"规划的一个约束性指标,但在实施的第二年就被迫调减计划,这暴露出资金、土地、组织协调等现实困难超出预想。

中国如此大规模的公房建设计划在人类城市发展史上是极罕见的,其规模甚至比“二战”之后美国为数千万退伍军人建房的安居工程还要大好几倍。但是,3600万套保障房却是中国城镇化发展的一个必然要求,尤其在当前面临内忧外患的经济形势,加大保障房建设投资是适应了扩大内需这个战略基点的要求,可以弥补商品房投资减少的缺口,稳定国内投资的规模,为经济增长提供重要动力。

然而,当前各地保障房开工率造假是比较普遍的。由于保障房的统计口径比较混乱,不少地方钻空子,把单位自建房、政府公务员小区等混入保障房的统计范围上报充数,应付上级考核。一些舆论据此认为,3600万套的保障房是不可能完成的,房地产业甚至有人斥之为“大跃进”。如何解决个中矛盾?必须要直面目前保障房的四大困境,寻求决定性的突破:

首先,缺乏“资金保障”的困境。五年建成3600万套保障房,保守估计的资金缺口至少在2~3万亿。如此巨大的资金缺口,完全靠政府投入是不够的,必须推进金融创新、财税制度改革,广开财源,有效动员社会资金参与保障房建设。

眼下,各地方政府普遍面临导致土地出让金、契税等相关税收的缩减,建设保障性住房的“军令状”让本已紧绌的地方财政更加雪上加霜,导致地方政府缺乏主动性和积极性。政府希望吸引社会资金,但是,开发商惟利是图,不愿意干赔本买卖。所以,3600万套保障房将面临资金保障的长期困扰。

其次,缺乏“组织保障”的困境。在政策路线确定之后,组织工作就成了关键;在确定保障房建设的宏伟目标之后,中央应加强指导和督促各地方设立专门的管理机构,负责各类保障房的投资建设和运营管理。

中国大陆完全应该借鉴香港的成功经验。早在1973年,香港政府就成立房屋委员会,全权负责香港所有“公屋”的规划建设、租售、营运和管理等。近40年来,香港房屋委员会始终是香港最大的住房营建机构,也是全球拥有最多物业的单一业主。由于“房委会”体制的有效运作,香港住房保障的覆盖面几十年来一直保持在30%以上。

再次,缺乏“法律保障”的困境。现阶段,地方政府负责人不是由直接选举产生的,没有来自选民的压力,地方政府自然不愿建保障房,只能靠中央政府的年度考核和约谈、问责等机制来督促各地方政府,这本质上仍然是“人治”,不是“法治”,效果存疑。

可以看看美国的做法。1934年美国颁布《国民住房法》,1968年又通过《住房和城镇发展法案》,这两部重要的法律都旨在建立覆盖全美国的住房保障体系,消除住房领域的歧视和不平等。如今,美国的住房保障统一由联邦住房和城镇发展部(HUD)负责,HUD在全国各地设立3000多个分支机构,负责当地保障房的开发、建设和管理。此外,HUD还运用预算拨款,为低收入家庭提供房租补贴以及住房按揭保险。

借鉴美国住房保障的法治理念,我国应尽快出台《住房保障法》,为保障房建设提供法制保障。《住房保障法》不但要明确各级政府的住房保障职责,还要明确保障房建设的资金来源和融资方式,确立各级政府保障房建设和运营机构的法律主体地位。

最后,缺乏“制度保障”的困境。当前,我国的住房保障欠缺统一规范的顶层制度设计。要确保3600万套保障房能够最终落地,就必须尽快建立一整套的保障房投资管理办法,规范从规划、筹资、动工、建设到分配、运营、监管等全过程。

目前,中国还处在工业化、城镇化快速发展的阶段,住房保障是地方政府必须提供的基本公共服务,民众需求十分殷切。因此,各级政府必须想方设法,为中国的保障房建设提供资金、组织、法律和制度等多方面的保障,不要让它变成人类城市发展史上最大的“乌托邦”;要不然,轻则会失信于民、贻笑大方,重则会延误了中国加快城镇化和经济结构转型的伟大进程。

微医保重疾险

众安安稳e生

泰康特药保险

相关阅读